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知情人称北京将疏散500万人口到周边_东莞时间网

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时隔近10年,不堪重负的北京城,将重建计划。这一年来的首都官场学界商界各类场合,都在直接间接地赓续评论辩论这一话题。现行《北京城市总体计划(2004-2020)》提出的一个关键目标,城市总人口到2020年控制在1800万人,但该目标提前10年就已被冲破。与此同时,情况、交通等大城市病征,在北京愈演愈烈。少数人开始离开北京,但更多的人仍在涌入这一权力、资本的核心之地。早在2011年,北京城市总体计划实施未及一半之时,媒体即传言北京将重建计划,计划的严肃性受到质疑。北京市计划委员会(首都计划扶植委员会办公室)其后澄清,并非从新编修,而是要将人口成长的最新情况弥补到往后计划的完善过程中。到如今,不管用词为“弥补”、“调剂”,照样新一轮的修改,《财经国家周刊》记者所获知的多种迹象注解,格于情况之下,宏大的北京城,正在刻画新的计划愿景。不过,就北京论北京,腾挪空间仍然有限。新版“大北京”计划,将加倍重视区域协作。《财经国家周刊》记者懂得到,在北京新机场、交通基本举措措施、生态保护和城镇化等专项合作方面,北京已与天津、河北互相签署多份合作协议,京津冀越来走近“政策合营体”。重建北京计划北京市计划委员会在给《财经国家周刊》记者的答复中,首度披露了北京市下一步城市计划修订工作的计谋偏向北京市即将修改实施已近10年的城市总体计划。虽然现行城市总体计划的刻日是到2020年,但“计划赶不上变更”,针对当前首都地区出现的新变更、新状况、新需求、新问题,原版城市“总规”已显露出诸多不应时宜。对其进行调剂和补充,渐成京城政商学界共识。1月12日,北京市计划委员会向《财经国家周刊》记者独家披露了内部正在研讨的城市“总规”修改框架性构想。北京市计划委主任黄艳强调,此次是对现行城市总体计划的“修改”,而非对原有计划的全盘否定和推倒重来。据介入北京“总规”修改前期研究的知情人士泄漏,今朝修改细节仍在内部评论辩论中。假如进展顺利,有可能在2014年年中形成计划草案上报。会诊“大城市病”按官方总结,现行北京市城市总体计划(2004?2020)实施10年来,北京以扶植“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标,在准备举办奥运会等重大事宜的带动下,首都本能机能赓续强化,城市的现代化、国际化水平显著提升,基本实现了构建现代化国际城市基本构架的阶段性目标。然而,在快速成长中,北京也凸显出超大城市常见的问题。重要问题就是人口增长过快。现行总规提出的一个关键目标,城市总人口到2020年控制在1800万人,但该目标提前10年就已被冲破——截至2012年,北京市常住人口已达2069.3万人。人口的过快增长与资本情况承载力之间的抵触日益凸起。有关专家指出,水资本紧缺将成为制约北京经久成长的重大瓶颈。北京市还面临的两项棘手难题是,家当结构优化进级义务繁重,城乡二元结构抵触凸起。2013年9月,在参加清华大学主持召开的“京津冀地区城乡空间成长计划三期申报”研讨会上,北京市副市长陈刚表示,北京市“对低端家当很头疼”。它占用了北京大量的扶植用地,但创造的临盆总值却异常低,而且还吸引了大量的流动人口,造成了大量的污染和违法扶植。陈刚表示,“这件工作一定要抓起来”。此外,交通、住房、公共办事和情况污染等方面的抵触凸显,也成为影响首都调和可持续成长和城市竞争力的凸起环节。虽然北京已经意识到,解决这些“大城市病”,单靠一己之力难以完成,必须在更大的空间范畴,即“跨区域合作”上求解,但现行总规在这方面却缺乏足够引导,用北京市计划部门的评估意见说,“区域调和成长机制还没有真正建立起来,京津冀区域一体化成长相对滞后”。基于对现行总规的上述评估意见,计划部门得出结论:北京城市成长中所面临的不平衡、不调和、弗成持续问题依然凸起。这些问题主要表现在计划的整体性与实施的分散性之间的抵触一向存在,“计划实施的体系体例机制有待立异和完善”。现在看来,北京市修改城市总体计划的政治情况已经成熟。2013年12月12?13日在北京召开的中心城镇化工作会议,对特大型城市成长结构给出两条指导原则:一是严格控制人口规模,二是科学设置开辟强度,尽快划定开辟界限。这成为北京市修订城市总体计划的依据之一。黄艳告诉《财经国家周刊》记者,此次总规修改的主要目标,是贯彻落实十八大、十八届三中全会、中心经济工作会议和中心城镇化工作会议对新时期首都成长提出的新要求,并为统筹解决今朝成长面临的“大城市病”做好基本性工作。黄艳表示,此次总规修改将有的放矢,即“抓住困扰北京城市成长的一些重点问题,进行有针对性地调剂和优化”。尤其是将以问题导向为方法,“愿望能改革计划的编制方法”,也就是“将以前纯真的蓝图式和目标式的总体计划,转变为强调制定公共政策、强调制定实施计划的约束前提”。北京规委的答复:修规新五条北京市计划委员会在给《财经国家周刊》记者的答复中,首度披露了北京市下一步城市计划修订工作的计谋偏向,包括五项内容—一是明确和强化新时期首都功能职责的计谋定位,优化提升首都核心功能,加快宜居城市扶植;二是提出在计划实施中,若何统筹斟酌人口资本情况承载能力、严控人口规模和城乡扶植用地规模、降低新征占地盘规模、削减工业用地比例、提高地盘应用效率等等目标的管控政策、路径和前提;三是优化城乡空间结构,首先做到“两规合一”,即城市计划和地盘应用计划的完全统一。黄艳认为,城乡地盘空间的治理要在一张图、一种前提下,才能真正遏制城市“摊大饼”式的成长。下一步将经由过程划定城市增长界限和生态红线,控制扶植空间,扩大绿色空间,推动城乡扶植集中紧凑成长;四是改革城乡计划编制的方法和实施治理的方法,从扩大性计划转变为约束性计划,从目标式计划延伸为政策式计划,发挥城乡计划龙头感化,引领新型城镇化可持续成长。并将积极推动城乡计划、地盘应用计划、经济社会成长计划的“三规合一”,实现城和乡的统一计划和治理;五是统筹京津冀城际间交通、能源、水资本、家当、生态的结构,主动融入京津冀城市群成长。在研究城市计划的专家看来,上述总规修改指导意见中,最具有冲破性的是后两条。即强调对计划编制和实施方法进行改革,以及在京津冀城市群成长的基本上制定北京的城市空间成长计划。实际上,两院院士、清华大学教授吴良镛在1999年就首次提出“大北京”的计划概念。此外,他一向呼吁对“计划被部门化”的现状进行改革。聚焦“城乡”和“生态”十八大申报中提出政治、经济、社会、文化和生态文明扶植“五位一体”的总体结构,这为城乡计划扶植转型指清楚明了新偏向。据此,北京市城市计划修订将“建立城乡统筹计划实施机制”和“划定生态保护红线、强化空间管束”作为工作重点。具体而言,在城乡统筹方面有两件大事:一是划定城乡统筹的计划实施单元,建立城乡统一的扶植用地计划和治理机制;二是重点探索集体扶植用地的计划原则和实施策略,引导集体地盘的合理流转和统筹、高效、集约应用。在划定生态保护红线方面,有三项主要内容:一是综合斟酌水资本涵养、风沙治理、生物多样性保护等生态要素,划定生态保护红线,强化生态保护和扶植;二是经由过程“绿环、绿楔、河流”等绿色生态体系将平原区划分成多个扶植组团,限制城市增长界限,制定管控办法和机制,引导城乡扶植集中紧凑成长,防止摊大饼;三是完善生态红线内的财政转移支付等相关政策。有业内分析人士指出,上述两项计划修订重点,均针对当前城市成长凸起问题。北京阛阓体扶植用地计划近于失控、城乡接合部抵触凸起的问题,已成计划部门的心头之患。北京市计划部门有关人士此前曾指出,北京市70%的外来人口,约有将近500万人住在城乡接合部“摊大饼”的地方。这些地方今朝还没有被计划真正治理起来。北京市每年经由过程计划部门放出的用地约30平方公里,但每年为农村不合法占掉的地盘却达80平方公里。农村的人口才100多万,但农村的扶植用地却跟城市的扶植用地一样多。因而,计划部门担心,假如没有总量控制,农村集体扶植用地一旦摊开,集体扶植用地计划将面临严格挑衅。生态文明扶植,无疑是实行首都本能机能的重中之重。2013年9月,国务院引导专程到北京调研,对生态治理强调的力度异常大,提出了一系列硬性指标,尤其要求重点治理北京的燃煤、灵活车尾气污染。北京市副市长陈刚曾表示,未来在首都生态治理方面,除了行政办法外,司法和经济办法、社会监督和"大众,"介入等多种办法都将跟上办法。跨行政区划协同结构今朝已从“学术共识”慢慢转变为“社会共识”、“决策共识”的是,北京要化解自身出现的大城市病,单靠一己之力难以完成,需要着眼于京津冀一体化,在更大的空间范围内谋求跨区域合作。比如大气污染防治,必须由京津冀协同周边省市,合营合力,才能拿出有效办法。但问题的关键在于,京津冀若何实现协同成长?国土资本部计划司司长董祚继在接收《财经国家周刊》记者采访时曾建议,京津冀要实现协同成长,不只要各自做好各自的城市计划,还应携起手来合营做一个区域计划。“区域成长不能用行政区划来瓜分。北京自身计划好自己的‘布点’,河北、天津也要明确一些点的成长定位。”董祚继建议,统一计划好定位后,再推动家当转移以及医疗、教导等公共办事资本向响应的“点”分类转移。在给《财经国家周刊》记者的答复中,对于实现京津冀区域调和成长,北京市计划委员会提出了四项构想—一是以交通举措措施为先导,促进功能、家当、人口和用地向位于交通走廊上的城镇集中;二是构建区域生态安然格局,加强京津冀区域北部地区水资本涵养、风沙治理、防护林扶植以及南部城镇组团间重要生态廊道的保护扶植;三是促进区域家当结构与城镇体系的对接,共建家当功能区和区域新城,推进区域家当转型进级;四是推动北京教导、医疗等优质公共办事资本向周边地区辐射,提升京津冀区域整体公共办事水平。在黄艳看来,区域统筹需要计划先行,政府的主要职责,是经由过程交通引导和生态计划,促成京津冀城市群向协同结构、基本公共办事同城化偏向成长。有迹象注解,北京城市总体计划修订还将面临一些需要跨越的难题。早在2011年,北京市计划部门就曾传出“将于2013年从新修编城市总体计划”,但随后又进行了辟谣。显然,“计划重建”是一个敏感话题。据北京市政府一位知情人士泄漏,今朝总规修改细则仍在评论辩论之中,“各个偏向、各个层级的人以及利益相关的人,熟悉都不一样,提出的修改偏向也不一样”。但今朝已经杀青的一项共识是,2014年将是北京城市计划修编的转折之年。新一轮的总规修编更重要的是面向政策、表现"大众,"的真实需求。不只要听取市直属部门、区县、乡镇的意见,还要让社会"大众,"有机会介入,“是以,时间实际上已异常重要”。吴良镛构想,京津冀应实现人居情况的城镇收集、交通收集、生态收集和文化收集“四网调和”,获得两市一省的积极回应因为人口、情况等诸多身分的超载,着眼2020年的现行北京城市总体计划,将面临调剂修改。与此同时,京津冀一体化的国家计谋,也在两市一省和有关部门的力推之下,日渐深入。比如,为治理雾霾,国务院六部委2013年9月联合印发了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。如今,这已是京津冀必须合营面对的问题、合营履行的义务。北京重建计划,京津冀一体化,在一定程度上是为北京减负。“北京自己是很难解决自身问题的,它的前途在于区域协作,就是所谓的‘大北京’。”曾影响北京上一轮城市计划的两院院士、清华大学教授吴良镛说。为此,吴良镛领衔的课题组拿出包括“畿辅新区”在内的“四网三区”蓝图。中国城市计划设计研究院副院长杨保军也提出跨界的“首都特区”的大胆设想。对这些学界构想,地方决策者表现出浓厚兴趣,同时也寄望于中心层面更高层次的调和。北京求解“大城市病”2013年事尾的北京市委十一届三次全会上,市委书记郭金龙指出,人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵、部分地区情况脏乱、违法扶植等问题,已严重影响到北京的可持续成长,影响首都形象和国民群众的临盆生活,必须痛下决心进行治理。市长王安顺也在申报中提出,2014年经济社会成长重点义务中排在首位的,是出力破解人口资本情况抵触,果断控制人口过快增长,果断抓好大气污染治理,加倍自觉地推进京津冀一体化成长。严控人口的思路,北京拥有中心的“尚方宝剑”。十八届三中全会和中心城镇化工作会议都明确,要严格控制特大城市人口规模。截至2012年,北京市常住人口已达2069.3万人。与雾霾治理类似,若何化解巨量人口及潜在流入量带来的各种问题,北京靠一己之力已难解困。中国国际经济交流中间常务副理事长郑新立告诉《财经国家周刊》记者,北京与河北已杀青一项协议,北京市要疏散500万人口到周边地区。“河北很想接收,但河北扶植用地严重缺乏。”郑新立为此建议河北省负责人“去把重庆的扶植经验学过来”。重庆近年推出的“地票”等轨制,腾出大量扶植用地指标,已为多地所借鉴。《财经国家周刊》记者还从国土资本部获悉,2013年年中,该部曾合营中心财经引导小组办公室着手一项调研,拟在河北选择一批具有资本承载力基本的中型城市,经由过程政策扶持和资本输出使其做大,用以吸纳北京市的人口和家当转移。保定、张家口、承德、秦皇岛等城市,均有可能被列入该扶持计划。杨保军泄漏,不久前,有威望部门负责人提出京津冀调和成长的五个方面构想:一是在京津冀大城市群范围内重构区域功能;二是优化城市结构,改良区域内成长不平衡的现状;三是扩大生态空间;四是应用清洁能源,调剂能源结构;五是进一步完善区域交通收集。有关调研组提出,把北京的大学、病院和博物馆等一些文化教导资本迁移到河北省,以疏散北京的城市功能。在杨保军看来,借助北京在南城兴建新机场的契机,可以选择京津冀交界区域,设立一个“大北京特区”,或者叫“首都特区”,以特区的方法,着眼于解困北京日渐严重的大城市病,并发挥辐射带动感化,促进京津冀的跨区域合作。吴氏蓝图提到北京城的计划,就离不开“大北京”计划概念的首倡者、92岁高龄的吴良镛。2013年9月12日,吴良镛主持的《京津冀地区城乡空间成长计划研究三期申报》(下称“三期申报”)学术研讨会在清华大学召开。北京市副市长陈刚、北京市计划委员会主任黄艳等官员和一批专家参预,一路会诊京津冀区域成长问题。吴良镛多年来一贯主张要建立城市计划领域的“科学合营体”。1999年,他就呼吁北京城乡计划要改变观念,跳出“就城市论城市”的局限。此后十余年,他带领课题组对京津冀地区成长进行了持续跟踪研究,研究成果多次影响北京市的计划决策。京津冀地区城乡空间成长计划研究一期申报提出的“世界城市”、“双核心”,二期申报的“一轴三带”等概念,基本都得以落地。三期申报延续之前的课题,针对京津冀地区出现的新现象、新问题,又提出了诸多调和区域成长的新设想,如“四网三区”。所谓“四网”,是指京津冀应在生态情况保护、交通基本举措措施扶植、社会保障和公共办事体系扶植、区域文化成长等涉及公共利益的方面,拟定合营政策,并付诸合营行动,实现人居情况的城镇收集、交通收集、生态收集和文化收集“四网调和”。所谓“三区”,一是以建筑北京新机场为契机,选择机场周边京津冀部分地区,共建跨界的“畿辅新区”,用以疏解北京主城区功能,将部分国家行政本能机能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等迁至“畿辅新区”。该新区还将结合临空家当和办事业,合理结构,目标是成长成为京津冀新的增长区。其二是以天津滨海新区为龙头,京津冀共建沿海经济区,参照天津滨海新区,付与京津冀滨海地区更为积极的成长政策。其三,在河北张家口、承德、保定和北京昌平、怀柔、平谷,以及天津蓟县等地划定适当地域,设立国家级生态文明扶植试验区,计划单列于中心政府重点扶持和政策支持的特殊区域,建立京津冀生态保护调和机制,实施经久的生态改良扶持政策。据悉,这一“四网三区”构想,获得京津冀三地有关部门负责人的积极回应。谁来统筹主导北京市计划委员会主任黄艳在三期申报研讨会上泄漏,北京市此前曾用三类指标,对今朝正在实施的城市总体计划进行评估。个中,特别好的指标包括经济结构、人均GDP、基本举措措施扶植,等等;特别不好的指标,包括公共办事、生态情况等人均指标,这主如果人口增加太快所致;第三类指标是冲破的指标,包括人口、用地指标。“总结下来,假如此次修改总规不在响应的机制、策略、管束高低功夫,计划编了半天,照样会出现这样的问题。”黄艳认为,应该强调计划机制本身的改革问题,最关键的就是避免计划“被部门化”的倾向。“京津冀一体化”、“首都经济圈”的概念,已在2011年写入国家“十二五”计划,成为国家计谋。在此前后,主导或介入京津冀计划的不仅有两市一省本身,国家发改委、住建部等部门和有关单位也各有其主导的相关计划。在吴良镛看来,行政部门在制定空间政策、律例和计划的过程中,有时囿于本部门之见。京津冀区域调和成长,迫切需要顶层设计。基于此,《京津冀地区城乡空间成长计划研究三期申报》提出,为包管计划的实施落实,京津冀在慢慢完善区域调和机制的基本上,还应组织“合营机构”。“比如由国务院出面,负责调和京津冀地区的跨区域合作。”三期申报执笔人、清华大学建筑与城市研究所教授吴唯佳表示,京津冀地区的合营成长,或许可以借鉴新加坡模式,在几个区之间实现跨区域的合作开辟扶植,“或者像美国那样,成立一个华盛顿的国家计划委员会,来统筹首都本能机能的正常运转和区域拓展”。有专家指出,京津冀不合于珠三角和长三角,前者是在一个省域范围内;后者区域内成长相对均衡,而京津冀则存在两市一省的行政壁垒,且区域内成长不均衡,北京周边就是河北的贫苦带。北京市副市长陈刚说,要从更高的国家计谋和可持续成长方面熟悉京津冀的合作问题。他也愿望由中心层面介入,调和解决京津冀跨区域合作面临的诸多障碍。“京津冀调和成长问题的重要性、严格性,现在是前所未有的。”河北省住房和城乡扶植厅厅长朱正举建议,在国家层面建立促进京津冀协同成长的长效机制。在杨保军看来,京津冀区域假如没有协同机制,“各个城市、各个部门的计划都将流于外面,开开会,说完也就拉倒了”。按照构想,在北京六环之外,将出现一个2000平方公里阁下的新区,其范围涵盖北京大兴、天津武清、河北廊坊、固安等,可容纳跨越500万人口2013年12月30日,17时30分,北京东三环外的大望路已是火树银花。比冬夜更长的是人流车流。从国贸桥向东到大望桥,1.3公里,处处是候车长龙。公交车上,很多躯体被挤得变形。人口过度集聚、交通拥堵不堪,这是重压之下的北京,它如一辆超载的车辆蹒跚向前。人口和交通压力之外,资本匮乏、空气污染、房价畸高等,都成为首都生活的狙击手。两院院士、清华大学教授吴良镛说,今朝北京的“大城市病”,要靠北京、天津、河北一同协作,才能解决。“畿辅新区”这一构想由此而生。按照构想,在北京六环之外,将出现一个2000平方公里阁下的新区,其范围涵盖北京大兴、天津武清、河北廊坊、固安等,可容纳跨越500万人口。2014年,北京新机场将开工扶植,在业内人士看来,这是北京市重建计划和京津冀一体化的一个新契机。新机场选址北京城南大兴区,与河北廊坊交界。计划年客流量1.3亿人次以上,年货运320万吨以上,年起降100万架次。假如全按计划完成,将是世界最大的机场。吴良镛在其领衔的《京津冀地区城乡空间成长计划研究三期申报》(以下简称“三期申报”)中建议,选择新机场周边部分地区,京津冀共建跨界的“畿辅新区”,用以疏解北京主城区功能,将部分国家行政本能机能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等搬家至此。上海机场(集团)有限公司总工程师刘武君建议给新机场以自由贸易区的定位,使其成为京津冀新的增长区。刘曾经在2012年撰文提到过“畿辅新区”的设想,将其分为机场组团、大兴组团、廊坊组团、固安永清组团等。中国城市计划设计研究院副院长杨保军也认为,可以斟酌将新机场片区设为“大北京特区”,或者叫“首都特区”,以“特区”的方法为北京解困,并推动京津冀区域合作。提法不合,但各方的思路却很一致:北京计划要重建,大北京计划才是前途。对于“畿辅新区”,北京市副市长陈刚认为“是很好的概念”,但其功能、规模要研究。他担心“很多计划异常理想的新城,假如不相符市场规律和城镇化规律,就变成了人人说的鬼城”。陈刚的担忧,来自北京新城计划的经验。以前,北京的新城计划难言理想,无论通州照样亦庄,都未达到缓解中间城区压力的初衷。“比方说通州,当时愿望它能带动燕郊、三河,而不是说成为跳板,经由过程它跑到北京来。”清华大学教授吴唯佳说。北京国际城市成长研究院院长连玉明认为,新机场扶植给三地都带来了机会。“北京很多家当需要外迁,原来都不愿去河北。但假如畿辅新区建立,治理机制、税收分配都可以协商解决,政策与交通跟上,那就不一样。”在连看来,新机场有功能、有空间,所以会有家当和人口。新区也不只有航空,还可以有铁路、航运,“高铁可以辐射到保定、石家庄和天津,而唐山、曹妃甸是天然良港”。河北省住建厅厅长朱正举也赞同把北京新机场跑道作为环首都地区新的增长点进行培养,加上曹妃甸新城、黄骅新城等,围绕北京建立若干个河北中等城市。朱特别说起河北的地盘优势。“环首都的14县(市)的地盘资本、劳动力资本和邻近北京的区位优势明显,能够承担首都本能机能疏解的成长空间和基本前提,建议将其纳入拓展区。”刘武君认为,畿辅新区不仅会成为京津冀经济一体化的枢纽城区,还会促进区域联合开辟体系体例的产生,促成一个新的区域成长时代的到来。相形之下,北京市官方人士的看法比较低调,北京市计划委主任黄艳表示,各方不要对新机场期待过高,顺义的首都机场今朝有跨越8000万人次的流量,“都30年了,顺义也没有太起来,这是一个特别长远的事。(新机场)这个区域,其实能干的可能就是一点:交通走廊。”多中间成长需加速北京还应该做好到2030年承载3000万阁下人口的思惟和物质准备。全力打造多中间的空间结构,已是势所必定作为全球第二大经济体的首都和人口跨越2000万的特大城市,今天的北京面临诸多“大城市病”,遭遇着比以往加倍艰难的挑衅。北京的“大城市病”,一方面来自于人口的快速增长与水、地盘、情况资本以及公共办事供给不足的抵触,另一方面也是经济活动和人口分布过度集中在中间城区的产物。根据第六次全国人口普查数据,北京市首都功能核心区的人口密度跨越了23000人/平方公里,与生态涵养成长区的人口密度相差百倍。优化城市本能机能,促进转型进级与高端化,是可持续成长的必定要求。北京已经成为中国办事业成长程度和专业化程度均在前列的特大城市,但和蓬勃国家同类特大城市比拟,其低端办事业还占很大比重,办事业的高端化将是北京市城市经济成长的偏向。优化城市功能必须调和好中间城区与市域的关系。中间城区需要严格控制新增人口和经济活动,并渐次将部分城市经济功能向中间城区之外的周边地区转移。城市经济功能从中间城区向外转移必须遵守市场规律。因为各类办事业所能够支付的级差地租大小不合,一些占地多、附加值低的传统办事业将丧失在城市中间区域结构的合理性和竞争力。是以,有序促进中间城区这些传统办事业向周边地区转移,不仅有利于缓解中间城区的过密,也有利于提升城市地盘应用价值和综合效益。北京市郊区将成为承载人口和经济活动的主要区域。调和中间城区与市域的关系,要根据中间城区以及周边区县的要素禀赋,构建城市功能的合理分工,中间城区主要承载政治、科教文化、国际交往以及金融等高端办事业功能,而一般经济办事本能机能和城市公共办事本能机能需要促进在城市郊区的集聚成长。优化北京城市功能,还必须以京津冀晋蒙为基本的空间载体,在更大的空间尺度上来统筹考量。跟着北京城市本能机能的赓续进级以及由此带来的功能扩散和转移,北京的周边地区已经不合程度上承接了部分城市功能,如河北燕郊的栖身功能。北京市在“十二五”计划中明确提出要扶植中国特色的世界城市,而扶植世界城市离不开京津冀晋蒙地区的成长支撑。北京新一轮的城市功能优化,需要在京津冀晋蒙地区寻求合理的功能结构,促进和带动京津冀晋蒙地区的整体成长和结构进级。近年来,伴跟着城市空间扩大和向郊区伸展,一方面人口分布出现从中间城区向郊区转移的趋势,人口郊区化现象从城市的近边缘地区向远边缘地区延伸;另一方面,经济活动仍过度集中在中间城区,职住不平衡现象严重,从而加剧了高低班高峰时代的交通拥堵问题。优化城市功能和空间结构,必须促进人口和经济活动的同步转移,就中间城区而言需要转移部分批发、物流等传统办事业到城市郊区或周边省区。传统办事业的转移也要分轻重缓急渐次推进。尽管北京市情临巨大的人口过快增长的压力,但未来一段时期内北京的人口还将持续增加,北京照样应该做好到2030年承载3000万阁下人口的思惟和物质准备。全力打造多中间的空间结构,已是势所必定。理想的结果,就是在北京市域范围内扶植多个办事全国、面向世界的城市本能机能中间区域,包括中间城区和郊区新城两大部分。中间城区作为政治、科教文化等首都本能机能和高端办事功能集中的地区,应严格控制人口和经济活动规模,重在提升城市办事品德和综合能力。郊区新城为承担疏解中间城区人口和城市功能、聚集新家当,带动区域成长的规模化城市地区,将成为承载人口和经济活动的主要地区。为避免郊区新城成为城市伸展和“摊大饼”的载体,大规模郊区新城应尽可能和中间城区保持一定距离,并且需有永远性绿化隔离带等分开,近期应该斟酌在北京市东北部地区和南部地区扶植形成两个大规模郊区新城(人口规模不低于200万),以应对人口和经济活动赓续增加。(作者系北京大学首都成长研究院院长) 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: *ST鞍钢2013年净利润7.7亿 扭亏为盈 下一篇: 巴基斯坦朝圣者车队遇袭灭亡人数上升至28人 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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